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                《丹陽市干部容錯糾錯實施辦法(試行)》解讀

                核心提示: 近日,市紀委、市委組織部相關負責人就“鼓勵激勵”“容錯糾錯”“能上能下”三個《實施辦法》有關情況,回答了記者提問。  

                近日,根據市委的部署要求,經過深入調研、廣泛征求意見、多輪修改完善、市委常委會審議通過,我市出臺了《丹陽市干部鼓勵激勵實施辦法(試行)》《丹陽市干部容錯糾錯實施辦法(試行)》《丹陽市推進市管領導干部能上能下實施辦法(試行)》。近日,市紀委、市委組織部相關負責人就“鼓勵激勵”“容錯糾錯”“能上能下”三個《實施辦法》有關情況,回答了記者提問。  

                一、建立容錯糾錯機制有什么重要意義?

                建立容錯糾錯機制,是貫徹十九大精神的重要決策。近期,中央、省委先后下發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》《江蘇省進一步健全容錯糾錯機制的辦法》,要求旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。建立容錯糾錯機制,是對習近平總書記“三個區分開來”重大要求的細化和具體化,是貫徹落實十九大精神的重要措施,是充分調動干部干事創業積極性的具體舉措。

                建立容錯糾錯機制,是踐行解放思想的實際行動。建立容錯糾錯機制,根本目的是激勵干部探索實踐、開拓進取、創新作為,實際上也是干部管理上的一次思想解放。特別是現在改革進入深水區和攻堅期,許多探索沒有現成的經驗可循,需要我們正確對待改革發展中的新生事物,客觀分析改革發展中的成敗得失,科學評價改革發展中的失誤錯誤,積極營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

                建立容錯糾錯機制,是推動高質量發展的現實需要。當前,我市正處在高質量發展的重要關口,迫切需要進一步提振干部干事創業的精氣神,推動干部把心思和精力放到高質量發展上來。建立容錯糾錯機制,就是要從制度上進一步鼓勵激勵,增強干部信心,增進干部自覺,鼓舞干部斗志,確立起鼓勵探索創新、激勵擔當進取、推動干事創業的鮮明導向。

                二、實施容錯糾錯機制,需要把握哪些精髓要義?

                1、堅持把握事業為上。用容錯糾錯機制,為敢于擔當、勇于負責的干部撐腰,為擔當者擔當,為負責者負責,支持干部擔當作為。

                2、堅持寬嚴相濟處置。對因客觀因素造成的失誤錯誤,我們全面客觀進行評定,正確合理予以容錯,保護作風正派、銳意進取的干部。

                3、堅持容錯糾錯并舉。既允許寬容試錯,也要嚴格糾錯,在容錯基礎上有錯必糾、有過必改,幫助干部汲取教訓、改進提高。

                4、堅持真誠關愛干部。對給予容錯的干部,組織上進行回訪教育,通過談心談話,了解干部思想動態,引導干部消除思想顧慮;對受到不實反映的干部,及時查清事實,澄清真相,主動為干部正名,保障干部權益。

                三、實施容錯糾錯的主要對象是哪些?

                《實施辦法》明確,容錯糾錯對象不僅適用于各級黨政機關、國有企事業單位的干部,也拓展到基層群眾性自治組織以及其他單位中行使公權力的人員,重點突出各級領導干部和身處改革發展穩定一線的干部,重點關注改革創新、推進發展、管黨治黨等領域,充分激發全市黨員干部干事創業的活力,把各方面力量凝聚到改革創新、擔當作為上來。

                四、“應當容錯”的5項條件是什么?

                1、黨章黨規、法律法規沒有明令禁止,大膽探索、先行先試的。

                2、出于公心、擔當盡責,未謀私利、未對公共利益和他人正當利益造成損害的。

                3、無心之失或者工作中遇有不可抗力、不可預見因素的。

                4、貫徹執行民主集中制,經過規定的決策程序、非個人專斷,或者特殊情況下事后及時履行報告程序的。

                5、及時阻止危害繼續發生,或者積極主動挽回損失、消除不良影響的。

                五、“可以容錯”的10項具體情形是什么?

                1、貫徹黨委、政府決策部署中狠抓落實、創造性開展工作,出現一定失誤錯誤的。

                2、推動改革和體制機制創新中積極探索、大膽實踐,出現探索性失誤的。

                3、推動重大項目、重點工作中認真履責、擔當作為,因客觀原因未達到預期效果的。

                4、打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”中履職盡責、攻堅克難,出現無意過失的。

                5、化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題中破除障礙、積極作為,出現一定失誤錯誤的。

                6、處置突發事件、執行急難險重任務中主動擔責、臨機決斷,出現一定失誤錯誤的。

                7、落實管黨治黨責任、從嚴管理干部中堅持原則、敢抓敢管,出現一定失誤錯誤的。

                8、服務民生、推進富民惠民建設中采取措施、化解矛盾,出現一定失誤錯誤的。

                9、因國家政策調整、上級黨委政府決策部署變化或者出現客觀因素,出現一定失誤錯誤的。

                10、現行法律法規、有關規定明確可以免除或者從輕減輕責任追究的。

                六、“不予容錯”的6項情形是什么?

                1、政治立場有問題的。

                2、違反廉潔從政從業有關規定的。

                3、違反紀律、法律禁止性規定的。

                4、事前可預判帶來較大不良后果而執意為之的。

                5、同一工作、同一問題重復出現失誤錯誤的。

                6、客觀上造成重特大安全責任事故、嚴重環境污染、生態破壞責任事故的,或因工作失誤造成重特大群體性事件的。

                七、容錯認定程序主要是什么?有什么要求?

                《實施辦法》規定了啟動調查、調查核實、組織會商、認定反饋、結果報備五個程序。對容錯調查的啟動,明確應由問責機關在責任調查中同步實施,也可由當事人提出申請,強調問責機關要主動履行容錯責任;對調查核實、認定環節的時限作了規定,保證了容錯工作時效;對容錯認定的關鍵環節,要求充分聽取意見、及時組織會商、提請同級黨委(黨組)集體研究認定,確保認定科學客觀;對容錯結果強化了合理運用,明確對容錯免責的干部在各類考核、提拔任用等方面不受影響。

                責任編輯:王淵

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